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名    稱 :
天津市人民政府辦公廳關於轉發市城市管理委擬定的天津市城市管理考核辦法的通知
索   引  號 :
111200000001250229/2020-00337
發 布 機 構 :
天津市人民政府辦公廳
發 文 字 號 :
津政辦發〔2020〕24號
主    題 :
城市管理\巡查考核
成 文 日 期 :
2020-09-26 10:05
發 文 日 期 :
2020-09-29 17:21:50


津政辦發〔202024



天津市人民政府辦公廳關於轉發市城市管理委擬定的天津市城市管理考核辦法的通知


各區人民政府,市政府有關委、辦、局:

市城市管理委擬定的《天津市城市管理考核辦法》已經市人民政府同意,現轉發給你們,請照此執行。


              天津市人民政府辦公廳

                2020926      


天津市城市管理考核辦法

市城市管理委


第一章 總則


第一條 為深入貫徹落實習近平總書記關於城市管理的重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發展思想,推動建設“創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福”的現代化天津,全面加強天津城市管理工作,增強城市管理考核工作的針對性和有效性,增強“以獎代補”資金使用效能,依據《天津市文明行為促進條例》、《天津市城市管理規定》及有關法律、法規的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於對各區人民政府、市級城市管理相關職能部門開展城市管理考核工作。

第三條 城市管理考核緊緊圍繞建設“五個現代化天津”和全國最整潔城市的目標,遵循公開、公平、公正的原則,確保每寸土地有人管、每件設施都管好、每個細節管到位,不斷提高城市管理精細化、規範化、科學化水平,讓城市生活更方便、更舒心、更美好。


第二章 城市管理考核監督


第四條 按照“兩級政府、三級管理”體制和屬地管理原則,城市管理考核範圍包括:中心城區和濱海新區建成區,其他區人民政府所在街道(鄉鎮)以及市人民政府確定的實施城市管理的其他區域。

第五條 在市和區人民政府的領導下,建立完善市和區兩級城市管理考核機制。市城市管理委負責制定城市管理考核實施細則,組織對各區和市級有關部門城市管理工作進行考核,指導各區開展本行政區域城市管理考核工作;各區城市管理考核部門負責對本行政區域的城市管理工作逐級進行考核。

第六條 城市管理考核對象包括:各區人民政府,市城市管理委、市公安局、市民政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市通信管理局、城投集團、旅遊集團、市路燈管理單位等。各區人民政府負責對駐區單位、部隊、院校等城市管理工作實施考核監督。

第七條 城市管理考核內容包括:

(一)各區人民政府:組織管理、市容市貌、環境秩序、園林綠化、環境衞生、垃圾分類、城市照明、道路橋樑、排水設施、綜合執法、網格化責任落實、數字化監督指揮、建設施工、社區環境、信訪投訴辦理、社區公益性服務設施的監督管理、社區物業管理工作的組織領導以及各區人民政府負責的城市管理其他事項等方面的維護、監督和管理。

(二)市城市管理委:城市市容市貌、城市照明、市級公園、綜合執法、垃圾分類、垃圾轉運和處理設施、工程渣土運輸撒漏的監督管理;燃氣、供熱設施運行的監督管理,市管城市道路和橋樑及其附屬設施、道路管線井、臨時佔用城市道路、城市停車的監督管理(含互聯網租賃自行車停車秩序管理工作的監督指導)。

(三)市公安局:道路交通秩序、道路交通標誌設置和設備設施維護管理、機動車與非機動車停放管理、養犬管理、社會生活噪聲污染的監督管理。

(四)市民政局:喪葬祭奠和社區環境方面的監督管理和舊樓區提升改造後長效管理的指導監督。

(五)市住房城鄉建設委:建設工程文明施工方面的監督管理;物業管理活動的監督管理。

(六)市交通運輸委:公路及其附屬設施、公交場站、港口客運碼頭的監督管理;機場、鐵路客運站所轄範圍內的監督管理;公交車、出租車、長途客車車容車貌的監督管理;互聯網租賃自行車的監督管理。

(七)市水務局:市管城市河道及市管城市排水設施的維護管理。

(八)市通信管理局:對中國移動、中國聯通、中國電信等運營商的架空管線杆塔、架空管線、交接箱及地下專業管線井蓋等設施的監督管理。

(九)旅遊集團:海河旅遊船舶及碼頭的市容市貌、環境衞生、服務設施、公共秩序的管理。

(十)城投集團:在建工程及未辦理移交手續設施的養護管理。

(十一)市電力、通信、供熱、供水、燃氣等設施權屬單位:對所屬架空管線杆塔、架空管線、變電站、變電箱、控制櫃及地下專業管線井蓋等設施的行業管理。

(十二)市路燈管理單位:對城市主要道路、街巷路燈照明設施、亮燈率的監督管理。

第八條 城市管理考核依據國家和市有關行業管理標準體系,對各區、各有關部門和產權單位實施考核。

第九條 按照科學規範、客觀公正的原則,城市管理考核分市內六區、濱海新區、環城四區、其他區和市級相關職能單位五個類別,採取業務考核、績效考核等方式,通過每日巡查、每週抽查、每月聯查、每季民意調查、社會監督等方式,實施“上考下”、“下考上”、“相互考”,實現管理目標、管理責任、考核監督的全覆蓋。城市管理考核成績採取百分制,其中日常巡查佔25%,每週抽查佔30%,每月聯查佔15%,每季民意調查佔20%,社會監督佔10%。城市管理考核結果作為“以獎代補”資金分配的依據。對市領導同志及市城市管理委批轉的城市管理問題,未及時辦理的,對應的考核項目成績為零。

第十條 市城市管理委每月專題分析城市管理工作情況,梳理存在問題,將考核結果向市人民政府報告,向各區、市級相關職能單位通報並向其主要負責同志反饋。每月10日在天津日報第一版突出位置公佈考核分數,接受社會監督。

第十一條 考核成績連續三次在同類別排名倒數第一的單位,需向市人民政府書面報告,由市政府分管領導同志約談其主要負責同志,並通過新聞媒體進行曝光;需要依法給予處分的,向有關部門提出處分建議,由紀檢監察機關進行責任追究。


第三章 城市管理以獎代補


第十二條 城市管理“以獎代補”資金是市委、市政府為增強城市發展活力,提升城市管理水平,激發各區管理城市的積極性,由市財政局會同市城市管理委根據財政承受能力,結合城市基礎設施量等因素確定的預算資金。

第十三條 市城市管理委商市財政局根據上一年度考核結果安排城市管理“以獎代補”預算資金,通過轉移支付方式下達各區。

第十四條 城市管理“以獎代補”資金以業務考核和績效考核結果作為分配依據。

第十五條 業務考核是對各區人民政府承擔的日常養護管理情況給予綜合考評。業務考核分以下三個級次予以獎補:

(一)市內六區和環城四區、濱海高新區外環線以內區域的考核獎補,根據考核結果及相關規定確定。考核分值在90分(含)以上的,按100%獎補;85分(含)至90分的,按90%獎補;80分(含)至85分的,按85%獎補;75分(含)至80分的,按80%獎補;75分以下的,按50%獎補。

(二)對濱海新區的考核獎補,根據考核結果,考核分值在90分(含)以上,一次性獎補700萬元;85分(含)至90分,獎補600萬元;80分(含)至85分,獎補500萬元;80分以下,不予獎補。

(三)對武清區、寶坻區、寧河區、靜海區、薊州區的考核獎補,根據考核結果,考核分值在90分(含)以上的,一次性獎補200萬元;85分(含)至90分的,獎補150萬元;80分(含)至85分的,獎補100萬元;80分以下的,不予獎補。

第十六條 績效考核主要對各區人民政府城市管理組織機構設置、數字化平台運行、檔案管理、資金使用、區域管理責任落實、問題整改情況、應急保障等進行綜合評估。年終,根據考核結果給予獎補。考核分值在90分(含)以上的,一次性獎補200萬元;85分(含)至90分的,獎補150萬元;80分(含)至85分的,獎補100萬元;80分以下的,不予獎補。

第十七條 各區在年度業務考核中連續三個月排名第一且成績在90分(含)以上的,增加績效考核資金100萬元;連續三個月排名倒數第一且成績在80分以下的,扣除績效考核資金100萬元。

第十八條 為確保城市管理考核成績客觀公正,城市管理民意調查、數字化城市管理巡查應委託有權威性、公信力和獨立性的組織、機構開展,所需工作經費從城市管理“以獎代補”資金中安排。

第十九條 城市管理“以獎代補”資金規模根據城市發展需要、城市基礎設施量情況以及績效評價結果等因素,建立動態調整機制,適時調整。

第二十條 各級審計、紀檢監察機關要加大對城市管理“以獎代補”資金的監管力度,定期進行專項審計,加強對審計成果的運用。各區把“以獎代補”資金管理納入單位內控管理黨風廉政建設的重要內容。


第四章 附則


第二十一條 本辦法自印發之日起施行,有效期5年。《天津市人民政府辦公廳關於轉發市市容園林委擬定的天津市城市管理考核辦法的通知》(津政辦發〔2013〕第65號)同時廢止。





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